Le conseil fait sa rentrée

Le 28 août 2023, le conseil communal faisait sa rentrée après les traditionnels mois de « pause estivale ». Sur la table du conseil passaient notamment deux M.B. – modifications budgétaires – (pour la commune et pour le CPAS), le marché et le cahier de charge de la nouvelle école de Dorinne-Spontin, plusieurs dossiers d’égouttage et de prévention « inondations » ainsi que la mise à disposition d’un module pour la Jeunesse de Spontin.

Le conseil s’est ouvert comme d’habitude avec les divers points d’information :

• la reconnaissance de la sécheresse de 2022 comme « calamité agricole » par le gouvernement wallon, permettant au processus d’indemnisation de se mettre en route ;
• l’équipement des bureaux de dépouillement en matériel informatique sécurisé (matériel physique ET programme ad-hoc) pour les élections communales d’octobre 2024 – le collège attendant la décision des autres niveaux de pouvoirs concernés pour les élections du mois de mai ;
• l’octroi d’un subside de 360.000€ suite à l’appel à projet « maillage vert et bleu en milieu rural » visant à la mise en place d’espaces verts et de points d’eau – ces fonds permettront avant tout la réhabilitation du terrain de foot d’Yvoir ;
• la région wallonne a considéré recevable le dossier « bis » du hall sportif à Godinne (ré)introduit le 22 juin (plus d’informations ci-après) ;
• l’octroi d’une subvention de 194.000€ visant à la mise en place d’une « politique locale énergie-climat » (POLLEC) – ces fonds étant utilisés pour financer durant 3 ans 50% des salaires du conseiller en énergie et du conseiller en environnement de la commune qui agissent déjà aujourd’hui dans le cadre de la politique locale énergie-climat.

Focus sur quelques points d’importance du conseil

Retour tout d’abord sur la deuxième modification budgétaire de l’année 2023.

Plusieurs bonnes nouvelles financières ont été intégrées au budget ordinaire :

• toujours aucune indexation des salaires en 2023 contre 3 initialement prévues sur base des dernières données du Bureau du Plan publiées cette semaine (une indexation aurait cependant lieu en novembre, a priori d’un impact limité sur les chiffres de 2023) ;
• une hausse des charges (électricité, mazout, gaz, etc.) moindre que prévue – bien que toujours en hausse par rapport à l’année 2022 à ce stade ;
• des dividendes « électricité » liés aux intercommunales dont Yvoir fait partie en hausse ;
• une réduction des coûts de traitement des immondices se traduisant par une note de crédit du BEP à la commune ;
• etc.

Quelques adaptations financièrement négatives :

• le recrutement d’un technicien en informatique et d’un responsable pour le service « finances » ;
• une diminution de 72.000€ provenant du « fonds des communes » (phénomène enregistré dans la quasi-totalité des communes wallonnes) ;
• une baisse d’autres moyens régionaux (« complément régional actions prioritaires avenir wallon ») de -36.000€ après une augmentation de 70.000€ d’autres moyens qui avait été ajoutée en M.B. 1-2023 ;
• etc.

Au global, cette M.B. 2 donne de meilleurs résultats que ceux espérés jusqu’ici : le boni à l’exercice propre est en augmentation (520.000€ attendus) et les exercices antérieurs intégrés génèrent également un surplus. Néanmoins, il reste important de garder à l’esprit qu’il s’agit toujours ici de prévisions et non de comptes. 430.000€ devraient être prélevés sur les boni attendus afin de financer les projets « extraordinaires » ce qui donnerait alors un boni global de 265.000€.

Côté « réserves », il faut noter la création de trois nouveaux fonds de réserve « extraordinaires » liés aux subsides et moyens reçus pour la prévention inondation, le « maillage vert et bleu » ainsi que pour le PIMACI (Plan d’Investissement Mobilité Active Communal et Intermodalité).
Plus de détails et, surtout, les chiffres arrêtés, complets et vérifiables par vos soins une fois les comptes 2023 connus (nous mettrons à jour notre travail de présentation évolutive des finances communales).

N.B. : les chiffres donnés dans ce compte-rendu ont été arrondis au millier dans un souci de lisibilité.

Concernant l’extraordinaire, plusieurs projets avancent ou se réalisent et demandent donc des augmentations comme pour la finalisation et le mobilier de la salle de Purnode ou encore de la maison citoyenne d’Yvoir (ancienne poste). Plusieurs dossiers d’égouttage sont intégrés ou voient leur budget augmenter (voir plus bas).

Mais ce qui est le plus interpellant dans cette seconde modification budgétaire, c’est la dégradation progressive du patrimoine communal.

De plus en plus bâtiments publics ou d’éléments de patrimoine relativement anciens, en fonction des situations, rencontrent des problèmes structurels nécessitant des interventions importantes et urgentes. A titre d’exemple, on peut citer :

• le porche de la vieille ferme de Godinne ;
• la salle « les Carioteux » à Spontin où les travaux d’entretien prévus ont mis en évidence des problèmes de charpente pour une partie du bâtiment ;
• la salle « la Victorieuse » à Evrehailles dont un mur entier « penche » sans doute sous le poids des réparations successives de la toiture (en attente du résultat final de l’étude de stabilité commandée et réalisée) ;
• l’arche qui surplombe les marches descendant du monument aux morts au halage de Godinne (passage actuellement fermé) ;
• l’un des murs de l’école de Godinne qui a laissé récemment apparaitre un problème de stabilité ;
• un problème de stabilité a également été détecté à l’école de Mont.
• le mur de l’ancien cimetière de Purnode présente également des problèmes de stabilité.

Ces dossiers, en plus de devoir être traités de façon prioritaire, nous poussent à revoir nos projections. Il semble probable que cette liste s’allongera dans le futur et ceci doit être intégré comme un élément majeur de la politique communale des prochaines années. Il est essentiel d’entretenir davantage le bâti existant afin de lui permettre de remplir ses missions de façon la plus pérenne possible. Résoudre les problèmes avec de « petites rustines » ne peut pas être une solution à long terme et nous voilà d’ores-et-déjà en devoir de trouver de « grandes solutions ».
Une pratique politique malheureusement trop courante que nous ne souhaitons pas perpétuer. « Gouverner, c’est prévoir ».

Dans la foulée des discussions budgétaires, le Conseil s’est penché sur le point « extraordinaire » de l’ordre du jour : le marché et le cahier de charges pour la construction de la nouvelle école de Dorinne-Spontin.

Nous vous parlions déjà de ce projet dans le compte-rendu du 21 mai 2021 :

« Le dernier dossier majeur de ce conseil portait sur la création d’une nouvelle école pour les villages de Dorinne et Spontin. Les deux implantations datant du 19^e siècle n’offrent plus d’infrastructure suffisante et de qualité aux enfants et aux membres des équipes éducatives (manque d’espace à Dorinne, locaux vétustes, incendie localisé en 2020 à Spontin, etc.).
Profitant de budgets exceptionnels européens qui devraient faire l’objet d’un appel à projets imminent, le conseil devait se prononcer sur le cahier de charge de désignation d’un auteur de projet ; projet actuellement envisagé sur le site de la ZACC de la Haie Collaux à Spontin. »

Depuis lors, l’auteur de projet a été désigné et les différentes étapes intermédiaires ont suivi leur cours (avant-projet, présentation et enquête publique, réalisation du cahier de charges, etc.). Nous avons entendu et compris que la disparition de l’école historique soulève des critiques et des craintes légitimes quant au futur de la « vie du village ». Néanmoins, nous sommes convaincus que l’avenir de notre société est celui de nos enfants et que ceux-ci méritent, au même titre que leurs enseignants, des conditions d’apprentissage/de travail de qualité. Des conditions qui ne sont plus garanties, du moins durablement, dans ces deux implantations (absence de réfectoire, de salle de gym, de salle de réunion, …).

Envisager deux projets distincts sur chaque implantation aurait été une gageure en termes de coûts d’investissement comme de fonctionnement, sans parler des délais de réalisation que tout le monde déplore (hors appel à projets européens exceptionnels).

Ce projet intègre :

• des classes et espaces communs d’apprentissage suffisants et polyvalents ;
• un bâtiment annexe comportant la cuisine, le réfectoire et la salle de sport – accessible à d’autres activités hors période scolaire ;
• des exigences énergétiques modernes ;
• des abords extérieurs de qualité.

Un espace de vie et d’évolution positif où les élèves passent le plus clair de leur temps éveillé … de fin août à début juillet !

Le conseil s’est donc prononcé positivement (on notera l’abstention de C. Paquet et de l’opposition), le marché étant estimé au global à 4.952.000€ TVAC (hors frais d’étude, +-10%). Quelques éléments importants à garder à l’esprit autour de ce montant pour le moins conséquent :

• pour des raisons de contraintes européennes, ce marché n’intègre pas encore la réalisation des deux parkings qui feront l’objet d’un marché séparé à lancer courant du 1^er semestre 2024 ;
• la commune bénéficie de 3.000.000€ de subsides provenant des fonds européens pour ce projet ;
• les montants non-couverts (frais d’étude inclus) par le subside pourront être financés par un emprunt à 0% sur 30 ans ;
• les frais de fonctionnement vont drastiquement baisser (grâce à l’isolation du bâtiment, au système de chauffage et à l’installation de panneaux photovoltaïque) au regard de ceux générés par les deux implantations actuelles.
  

Le conseil communal a également approuvé deux conventions avec l’INASEP afin de créer trois dispositifs de « prévention inondations » à Purnode : deux bassins d’orage et une zone d’immersion aux abords de la route du Pretery. Ces travaux seront intégralement financés par les fonds reçus suite aux événements de juillet 2021. Si on connait bien les « bassins d’orage » (structures artificielles bétonnées), qu’est-ce qu’une « zone d’immersion » ? Il s’agit d’un espace naturel légèrement aménagé, dans ce cas de figure il s’agira de la création d’une « digue » en fin de pente permettant le stockage de l’eau et son écoulement dans la durée.

Pour en savoir plus sur les zones d’immersion et leur rôle dans la prévention contre les inondations, cliquez ici pour accéder à un article de l’UVCW.

Côté « égouttage » :

• une convention avec l’INASEP a été approuvée pour la rue Chestrée à Dorinne. (travaux financés à quasi 100% par la SPGE) ;
• des travaux d’égouttage rue de la Verte Voie et du Pachy à Godinne ont été revus à la hausse dans le cadre de la MB2 ;
• le budget de l’égouttage de la rue Pont de Bayenne et de la rue de Solonne à Purnode est également relevé (travaux financés à quasi 100% par la SPGE).
  

La mise à disposition d’un module inutilisé sur le site de l’école pour la Jeunesse de Spontin a également été approuvée à l’unanimité.
Il y a près de deux ans maintenant que les représentants de cette association de fait dynamique et essentielle dans l’organisation des festivités locales (Grand Feu, Z’Apéros Spontinois, kermesse, etc.) ont interpellé la commune pour trouver un espace de rencontre les week-ends. Ces moments de convivialité et réunions de préparation se tenaient jusqu’ici dans le garage/la maison de l’un d’entre eux.
La recherche de solutions avec les différents gestionnaires de salles du village n’avait pas abouti : salles déjà occupées, conflit de calendrier, adaptation complexe des espaces en fonction des activités qui s’y tiennent, etc.
Nous nous réjouissons donc de cette solution qui émerge (enfin). Une convention d’occupation temporaire a été mise en place visant à les accueillir hors temps scolaire dans un des modules qui surplombent la cour de l’école. A l’issue d’une première période d’essai, un temps d’évaluation est prévu avec les jeunes, les voisins directs et l’équipe éducative de l’école afin, espère-t-on, de pérenniser cette mise à disposition !

Un subside sportif ponctuel de 500€ a été ratifié par le conseil. Il s’agit d’un soutien apporté à une jeune sportive de l’entité sélectionnée pour participer aux championnats du monde d’escalade fin août à Séoul. Elle a par ailleurs accepté de passer dans les classes pour promouvoir le sport auprès des jeunes, et en particulier l’escalade.

Le point concernant la mise à disposition de biens communaux au CPAS (gestion des logements communaux, bureaux administratifs du CPAS) vise à la mise en ordre des divers baux emphytéotiques et aux conditions générales de mise à disposition (loyer gratuit, gros entretien à charge de la commune, etc.).

Retour sur quelques points administratifs/de gestion courante :

• Adhésion à une centrale d’achats du BEP en matière de cyber-sécurité (en complément de la centrale d’Imio a laquelle nous avions déjà adhéré) – les exemples de cyber-attaques sur les collectivités et entreprises se multipliant.
• Le conseil a approuvé les montants revus à la hausse de la vente de bois 2023 : la vente de bois marchand est prévue pour le 28 septembre et celle de bois de chauffage le lendemain
• On notera la démission de M. Laurentino Veloso Couto de sa fonction de conseiller de l’action sociale (déménagement) que nous remercions ici pour le temps et l’énergie investis au service de la collectivité. C’est M. Serge De Banterlé qui a été proposé par le groupe LB et désigné pour le remplacer dans cette fonction.
  

Pour conclure, le conseil a adopté le nouveau règlement de travail des écoles communales de l’entité d’Yvoir. Pour la construction de celui-ci, le choix a été fait de partir du modèle suggéré par la F.W.B. et de le relire en concertation avec les représentants syndicaux des enseignants au sein de la COPALOC (commission partitaire locale).

L’occasion surtout, après ces deux premières semaines d’école, de souhaiter une excellente année scolaire à l’ensemble des élèves et des équipes des nombreuses écoles du territoire !

Ordre du jour complet du conseil :
https://www.yvoir.be/fr/ma-commune/vie-politique/conseil-communal/seances/ordre-du-jour-du-conseil-communal

Le prochain conseil communal se tiendra le lundi 25 septembre à 20h00 à la salle des fêtes du Maka.

Alexandre Visée – conseiller communal